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    清水县人民政府办公室关于印发清水县棚户区界定标准的通知
    时间:2019-05-31 11:22:02    来源:恩波利队员     文件有效期:
    清政办发〔2019〕78号
     
     
    清水县人民政府办公室
    关于印发清水县棚户区界定标准的通知
     
    各乡镇人民政府,县政府各有关部门,县直及省、市驻县有关单位:
    现将《清水县棚户区界定标准》印发你们,请认真贯彻执行。
     
     
     
                                                                                                        清水县人民政府办公室
                                                                                                               2019年5月31日
     
     
    清水县棚户区界定标准
     
    为进一步规范棚户区改造工作,改善棚户区居民住房条件,根据国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》、国务院办公厅《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》、住房城乡建设部办公厅《关于棚户区界定标准有关问题的通知》、省政府《关于加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》以及《天水市棚户区界定标准(征求意见稿)》等规定,制定我县棚户区界定标准:
    一、棚户区界定标准
    棚户区包括城镇棚户区、国有工矿(含煤矿)棚户区、国有林区(?。┡锘ㄎ>煞浚┑?。
    (一)城镇棚户区界定标准
    城镇棚户区包含城镇规划区内的集中成片棚户区、非集中成片棚户区、城中村、城市危房和旧住宅区。集中成片棚户区一般是指改造户数在50户以上或者房屋建筑面积在2000平方米以上的居住区域。非集中成片棚户区一般是指改造户数在50户以下或者房屋建筑面积在2000平方米以下的居住区域或住所。城中村是指城市(县城)建成区内撤销了乡村行政建制、实施社区管理的区域;在城市规划区范围内土地已被全部或部分征收,原农村居民已全部或部分转变为城镇户口,已被建成区包围或半包围的自然村;在城市规划区范围内其他自然村。城市危房是指结构已严重损坏或沉重构件已属危险构件,随时可能丧失结构稳定和承载能力,不能保障居住和使用安全的房屋。旧住宅区是指房屋年久失修、配套设施缺损、环境脏乱差的住宅区。
    我县确定城镇棚户区改造项目时,要严格按照本界定标准执行。房屋质量总体较差,经有资质专业检测单位按照《危险房屋鉴定标准》(JGJ125)评定为C级、D级的房屋,或同时满足以下任意4款要求的方可纳入城镇棚户区改造项目:
    1.建筑结构以简易结构、砖木结构、砖混结构等为主。
    2.建筑密度较大,原则上在30%以上。
    3.使用年限较长,原则上旧住宅区(危旧房)以30年以上的房屋为主。
    4.房屋结构抗震基本不符合《抗震工程抗震设防分类标准》(GB50223)和《建筑结构抗震鉴定标准》(GB50023)的房屋。
    5.存在安全隐患,住宅区域内无消防通道和消防设施,建筑消防基本不符合《建筑设计防火规范》(GB50016)的要求,存在较大消防安全隐患?;蛘叽嬖诘刂试趾Φ绕渌踩?。
    6.房屋使用功能不完善,包括房屋室内空间和设施不能满足基本要求(如无集中供水、无分户厨卫等)。
    7.市政基础设施不健全,污水和垃圾处理、交通、供电、供气、通信、环卫等配套基础设施不齐全或年久失修。
    8.公共服务设施薄弱,无基本教育、医疗卫生、社区服务等公共服务设施,不符合《城市居住区规划设计规范》(GB 50180)的要求。
    9.其他方面。经鉴定无改造、整治保留价值的城镇危旧房。
    (二)国有工矿棚户区界定标准
    国有工矿棚户区是指国有土地上,隶属于国有工矿企业建筑密度大、年久残旧、安全隐患较多,使用功能不完善配套设施不健全的居住区。确定国有工矿棚户区按照《国民经济行业分类代码》(GB/T4754-2011)采矿业和制造业两大门类(代码64-43)界定。位于城市规划区内的纳入城镇棚户区;位于规划区外的,纳入国有工矿棚户区。具有下述情形之一的,可纳入国有工矿(含煤矿)棚户区改造范围:
    1.房屋结构为土木结构、砖木结构、砖混结构或钢筋混凝土结构(包括筒子楼、大板楼等简易楼),使用年限比较久远的危旧房屋。
    2.按照《房屋完损等级评定标准》和《危险房屋鉴定标准》(JGJl25),经有资质专业检测机构评定为C级或D级的危房。
    3.存在消防安全隐患,平房建筑密度较大,房屋破旧拥挤,消防设施不健全,道路狭窄,电气线路老化、电气安装不规范等。
    4.房屋使用功能不全,包括房屋室内空间和设施不能满足安全和卫生要求(无集中供水、无分户厨卫等)。
    5.排水、交通、供电、通信、环卫等市政配套基础设施不齐全或年久失修。
    (三)国有林区(?。┡锘ㄎ>煞浚?br /> 国有林区(?。┡锘ㄎ>煞浚┌凑罩醒牒褪∩习才?,由林业系统组织实施。国有林区棚户区标准,按照《国有林区棚户区改造工程项目管理办法》(林规发〔2010〕252号)执行,国有林场危旧房标准,按照《关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知》(林计发〔2009〕135号)执行。
    二、相关要求
    (一)界定城镇棚户区要以批准的城镇总体规划为依据,在城镇规划区内满足城镇棚户区改造特征的房屋,均可列入棚户区改造范围。城镇总体规划区以外的各类房屋,一律不得列入城镇棚户区改造范围。严禁将旧城改造、房地产开发、城市基础设施建设等项目打包纳入棚改;严禁将因道路拓展、历史街区?;?、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入棚改;严禁将农村危旧房改造项目纳入棚改;严禁将房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入棚改;严禁将补偿面积过大、改造成本过高的城郊村、城边村改造纳入棚改;严禁将对小区配套设施进行维修养护、美化亮化,仅对居民房屋进行外立面整治、节能改造等项目纳入棚改,对采取综合整治(即改建、扩建、翻建)方式进行改造的棚户区项目,必须同时对房屋结构、配套设施、周边环境三个方面实施改造。
    (二)集中成片棚户区改造范围内改造的历史建筑、工业建筑、建筑年代较短的房屋或单独门面,原则上不纳入棚户区改造范围。确需改造的,须征得改造范围内85%以上群众同意后,报县政府批准,按规范程序组织实施,但不得计入棚户区改造户数。
    (三)中央、省属企业棚户区,要按照属地管理原则纳入县政府棚户区改造计划组织实施。县属企业符合城镇棚户区界定标准的,统一纳入城市棚户区改造范围。
    (四)城市旧住宅改造、城市危旧房改造、棚户区改造、城中村改造,统一纳入城市棚户区改造范围。
    (五)在2020年底前基本消除C级和D城镇危房。
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